陕西省邮政管理办法,合肥市邮政通信管理实施

2019-10-18 作者:法律法规   |   浏览(160)

发文单位:陕西省人民政府

发文单位:合肥市人民政府

文  号:陕西省人民政府令第15号

发布日期:1996-7-4

发布日期:1995-5-18

执行日期:1996-7-15

执行日期:1995-5-18

生效日期:1900-1-1

生效日期:2002-3-1

  第一章 总则

  第一条 为保障邮政通信畅通,发展邮政事业,根据《中华人民共和国邮政法》及其实施细则,结合本省实际,制定本办法。

  第二章 邮政通信设施的规划与建设

  第二条 本办法适用于本省境内的邮政通信业务的建设和管理。

  第三章 邮政通信服务的保障

  第三条 省邮电管理局是本省邮政通信工作的行政主管部门。市(地区)、县(市、区)邮电局经省邮电管理局授权,管理本辖区的邮政工作。

  第四章 邮政经营与服务

  第四条 一切单位和个人享有宪法、法律规定的通信自由和通信秘密的权利,同时负有保护邮政通信设施和邮件安全、维护邮政通信秩序的义务,有权制止和检举危害邮政通信安全、破坏邮政通信设施、防害邮政工作秩序的行为。

  第五章 法律责任

  第五条 各级人民政府应将邮政服务机构建设纳入城市和乡镇建设规划。规划部门、土地部门根据设置邮政服务机构的标准和规模,按公用配套设施安排用地,由邮政机构自建或参加统建。

  第六章 附则

  邮政服务机构设置标准为:市中心区服务半径为零点五至一点五公里;城市近郊区为一点五至三公里,农村一般设在乡镇所在地;边远农村设在中心乡镇所在地。

  第一章 总则

  城市建设中邮政通信设施的规划和设计的审查、工程的竣工验收,应有当地邮政机构参加。

  第一条 为提高邮政通信质量,保证邮政通信安全、畅通,促进邮政通信事业发展,根据《中华人民共和国邮政法》及有关法规的规定,结合本市实际,制定本办法。

  第六条 城市新区建设或旧城区改造按规划建成的邮政用房实行优惠售价。

  第二条 本办法适用于合肥市行政区域内邮政通信事业的建设和管理。

  第七条 各级人民政府和邮政管理机构对贫困地区的邮政设施建设,应从财力、物力上给予支持。

  第三条 邮政通信是社会公用性事业,是社会基础设施之一,各级人民政府及社会各界应给予关心和扶持。

  各级计划、财政、土地、城建、铁路、公安、工商行政管理、银行、交通、电力、林业等部门应在各自管辖范围内,根据当地国民经济和社会发展计划,积极支持邮政通信建设。

  第四条 合肥市邮政局是本市邮政通信行业的主管部门,依法管理本地区邮政通信事务,负责本办法的实施。

  第八条 邮政机构设置邮亭、邮筒、邮箱、邮政报刊亭等设施或进行流动服务,有关单位或个人应予积极支持,提供方便。

  规划、城建、交通、公安、工商等部门应依据各自职责,协同做好邮政通信的管理工作。

  第九条 城镇单位和居民楼地面层应设置信报收发室或符合标准的信报箱(间、群),并由产权单位负责管理和维护。信报箱应作为办公和居住建筑物的组成部分列入工程设计,并在竣工时进行验收。

  第五条 邮政部门应满足社会各界的用邮需要,为用户提供迅速、准确、安全、方便的邮政通信服务。

  农村由村委会负责设立信报收发站(点),承担邮件的收发工作。

  第二章 邮政通信设施的规划与建设

  第十条 铁路、公路、民航等运输单位应为邮政部门提供转运邮件所需的固定场地和通道。具体位置和面积由邮政部门和运输单位协商确定。非经双方同意,任何一方不得擅自变更。

  第六条 市、县(区)人民政府应当将邮政通信设施的建设纳入国民经济和社会发展计划以及城市总体规划,并积极组织实施。

  第十一条 执行邮政公务的邮政专用车辆和工作人员,经公安管理部门核准,在不影响交通安全的情况下,可以在禁行路线、禁转弯和有交通高峰管制的地段通行,在禁停地段停车装卸运递邮件。

  市邮政局应依据城市总体规划编制邮政通信设施专业规划,报请市政府批准。市规划局编制城市规划时,应按邮政通信设施专业规划的要求,安排好邮政通信设施。

  第十二条 邮政专用车辆发生交通事故,公安机关应当迅速派员勘查现场,采取应急措施,尽快使邮政专用车辆通行。

  编制村庄、集镇总体规划和建设规划时,应符合邮政通信设施设置规范和标准的要求。

  执行通信任务的邮政专用车辆发生交通违章,有关主管部门应当在记录后放行,待其完成运递任务后,再按规定处理。

  第七条 市邮政局应根据城市规划要求和社会发展需要,设置邮政服务网点及邮政通信设施。

  第十三条 因建设需要,必须拆迁邮政(电)局、所以及信筒、信箱、邮亭、邮政报刊亭或其他邮政设施时,建设单位必须按照规定要求,经市政等部门批准,由市政规划部门安排迁移事宜,所需拆迁施工费用由建设单位承担。

  第八条 新建、改建、扩建城镇住宅小区、街道、火车站、机场、独立工矿区、开发区、风景区、较大的交易市场等,有关部门、建设单位应按邮政设施专业规划和邮电部规定的邮政服务网点设置标准,规划、建设与之配套的邮政通信设施,与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。

  第十四条 在邮政通信设施或服务网点附近施工作业,可能危及邮政通信设施时,应征得邮政机构同意并采取保护措施方可动工。施工时,邮政机构应派员监护。

  建设工程未按规划配套建设邮政设施,擅自改变邮政设施设计或者配套建设不合格的,邮政部门有权提出限期建设或者改正,有关部门停发,缓办相关证照,直至配套建设的邮政设施验收合格。

  第十五条 车站、机场、饭店、涉外宾馆、旅游点、高等院校设置的邮政服务机构,由所在单位无偿提供邮政服务场所。

  第九条 邮政局(所)的建设用地,由市、县土地管理部门按《中华人民共和国土地管理法》的规定办理土地征用、划拨手续。

  第十六条 邮政机构及其工作人员应积极提高工作效率和服务质量,并与有关部门加强合作,为使用邮政通信的单位和个人提供迅速、准确、安全、方便的邮政服务。

  第十条 因城市建设需要拆迁邮政局(所)和设施的,建设单位应与邮政部门协商,在保证邮政通信正常进行的情况下,重建邮政通信设施。

  城市市区内互寄的信件,邮政机构应在当日至迟不超过二日内投递。特快专递邮件,应交临近的第一个投递频次投递。

  第十一条 城镇新建住宅的设计必须包括信报箱或信报箱间(群、亭),信报箱或信报箱间(群、亭)的设置,应符合国家标准或邮电部规定的标准。

  第十七条 由于邮政机构或邮政工作人员的过失造成给据邮件丢失、毁损的,由受理局按邮政局的规定先行赔偿。

  设计中已包括信报箱或信报箱间(群、亭)的,施工单位应严格按照设计要求施工。

  第十八条 邮政机构对于新建、搬迁、暂住、更名单位以及新建居民住宅主管单位提出的投递邮件申请,应在接到申请后的七日内给予答复。凡符合《邮政法实施细则》规定条件,应在接到用户申请之日起的九十日内尽早安排办理投递。

  第十二条 已建成并投入使用的城市居民住宅未按前条规定设置信报箱或信箱间(群、亭)的,邮政部门应责令产权单位或管理单位限期设置。

  第十九条 任何单位或个人不得擅自印制邮票、邮资信封、邮资明信片、邮资信简等邮资凭证。因出版物内容和实际工作需要,必须印制或仿印邮票图案和与邮票相似的印件时,应报经省邮电管理局审批。印制通信使用的信封和明信片,须经省邮电管理局或其授权单位批准,并接受对制作过程的监督。

  城市居民住宅设置的信报箱或信报箱间(群、亭),由产权单位负责维护。

  第二十条 用户交寄邮件,必须遵守国家和本省关于禁止寄递物品、限量寄递物品的规定。禁止向省外和省内其他地方寄递和限量寄递的物品,由省邮电管理局会同有关部门拟订名称目录,报省人民政府批准后执行。

  第十三条 市邮政部门应当在车站、机场、商场、旅游点等公共场所和其它方便群众的地方设置邮亭、邮政报刊亭、邮筒等邮政设施;有关单位或者个人应当提供方便。

  第二十一条 对保护邮政通信和邮政设施有显著成绩的单位和个人,由县级以上人民政府及邮政管理部门给予表彰或奖励。

  第十四条 宾馆、院校、厂矿企业需要设置邮政服务网点的,应无偿提供办理邮政业务的场所,由邮政部门提供服务。

  第二十二条 伪造或冒用邮政专用品、邮政专用标志的,由省邮电管理局或其授权单位视情节给予经济处罚;

  第三章 邮政通信服务的保障

  (一)偶然冒用、情节比较轻微的,处一百元以上、三百元以下罚款。

  第十五条 国家机关、社会团体、企事业单位及其他组织,应设置收发室;两个以上单位使用同一通邮地址的,应设联合收发室,并使用统一规格的收发章。收发室设置在楼房一层或院门处。

  (二)冒用或者伪造邮政专用品、邮政专用标志,情节较重、尚未造成严重后果的,处三百元以上、一千元以下罚款。

  村庄、集镇应在村民委员会所在地或经当地邮政部门同意的其他地点设置收发室或代收点。

  (三)冒用或者伪造邮政专用品、邮政专用标志、情节恶劣、造成严重后果的,处一千元以上、一千五百元以下罚款。

  第十六条 有关部门设置的街道名称牌、门牌号码应当附印邮政编第十七条 用户通邮地址应标明政府统一命名的街道名称和公安部门统一编制的门牌号码、楼栋标号。

  第二十条 未经审批许可,仿印并销售邮票图案或印制带有“中国邮政”字样明信片的,由省邮电管理局或其授权单位按下列情节给予处罚:

  第十八条 铁路、交通、民航等部门应与邮政部门签订邮运合同,并保证邮件先于货物发运,邮件交接应建立登记手续,确保邮件安全。

  (一)尚未出售、情节比较轻微的,处一千元以上、二千元以下罚款,并没收非法印制的邮品。

  邮件在承运单位保管和运输途中发生损毁、丢失的,承运单位应按照邮运合同的规定予以赔偿。

  (二)已经出售、情节严重的处二千元以上、五千元以下罚款,并没收非法印制的邮品和非法所得。

  第十九条 执行职务的邮政专用车辆(包括自行车,下同)和邮政工作人员在通过检查站、隧道、渡口、桥梁时,有关部门应当优先放行。

  第二十四条 以营利为目的,伪造邮资凭证的,提请司法机关依法追究刑事责任。

  经公安交通管理机关批准并发放有关证件后,邮政专用车辆在执行任务时,不受禁行路线和禁停路段规定的限制,但应服从交通警察的指挥,确保交通安全。

  第二十五条 邮政工作人员施行处罚时,应出具处罚通知和省财政部门监制的处罚收据。罚没收入上缴省财政。

  带有邮政专用标志的邮政车辆或者邮政工作人员在邮件运输投递途中发生交通违章的,公安交通管理人员可在记录后放行,待其完成运递任务后,再行处理;交通肇事不能放行的,公安交通管理人员应当迅速通知邮政部门协助办理。

  第二十六条 邮政工作人员隐匿、毁弃、私拆、盗窃邮件,贪污、挪用、冒领用户款项,构成犯罪的,提请司法机关依法追究刑事责任;违反治安管理的,由公安机关按照《治安管理处罚条例》处罚;尚不够刑事处分和治安处罚的,由县以上邮政管理机构追回赃款赃物,根据《邮电企业职工奖惩办法》给予行政处分并处罚款。

  第二十条 任何单位和个人不得从事下列行为:

  第二十七条 凡有下列行为之一,由邮政机构提请当事人所有单位或有关主管部门,根据事实与情节,给予批评教育;并可责令排除障碍、恢复原状、返还财产、赔偿损失或给予行政处分;魂治安管理的,由公安机关按照《治安处罚条例》给予处罚;构成犯罪的,提请司法机关依法追究刑事责任。

  (一)扰乱邮政部门的正常工作秩序,影响用户使用邮政业务;

  (一)擅自迁改或损毁邮政设施的;

  (二)阻碍邮政工作人员依法执行公务;

  (二)在邮政服务网点或邮政通信设施附近设置障碍物,妨害邮政通信工作的;

  (三)非法拦截邮政专用车辆,阻碍邮件运输投递;

  (三)盗窃、骗取、哄抢邮件、邮政通信物资或邮政专用品的;

  (四)非法检查或者截留邮件;

  (四)拦截或强行登乘邮政专用车辆不听劝阻的;

  (五)损坏邮政通信设施;

  (五)非法检查、扣留邮件或者邮政专用车辆的;

  (六)在邮电局(所)门前搭盖、设摊、堆物、停放非用邮车辆等,妨碍邮政专用车辆通行和用户用邮;

  (六)在邮政工作场所寻衅滋事,侮辱、殴打邮政工作人员或妨碍执行公务的。

  (七)伪造、冒用邮政专用标志、邮政标志服和邮政日戳、邮政夹钳、邮袋等专用品;

  第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的,可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国诉讼法》的规定,申请行政复议或向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议,也不向人民法院起诉,又不履行处罚决定的,由作也处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

  (八)伪造邮票、邮资信封、邮资明信片、邮资信简上的邮票图案等邮资凭证;

  第二九条 本办法由省邮电管理局负责解释。

  (九)其他妨碍邮政工作正常进行的行为。

  第三十条 本办法自发布之日起施行。

  第四章 邮政经营与服务

  第二十一条 下列邮政业务除国务院另有规定外,由邮政部门专营,非经市邮政局许可,其他单位和个人不得经营:

  (一)信件和其他具有信件性质的物品的寄递业务(包括速递文件业务);

  (二)邮资凭证的销售、集邮品的制作;

  (三)邮政编码簿的编印发行;

  (四)法律、法规规定由邮政部门专营的其他业务。

  第二十二条 经营速递业务的非邮政企业,应当遵守邮政法律法规和有关规定,并接受邮政部门的监督检查。

  第二十三条 印制邮政通信使用的信封和明信片,包括供社会公众通信使用和机关、单位对外通信使用的信封,制作信报箱等邮政通信用品,必须到省邮电管理局办理生产监制证书,所生产的邮政通信用品必须符合国家标准。任何单位和个人不得销售不符合国家标准或未经监制的邮政通信用品。

  第二十四条 市、县邮政部门经省邮电管理局批准,可以印制、发行带有“中国邮政”字样的明信片;其它单位印制明信片,由省邮电管理局监制,但不得带“中国邮政”字样,未经监制不得组织生产、销售。

  因工作需要,仿印邮票图案的,必须按照仿印邮票图案的有关规定,报经邮电部或者省邮电管理局审核、批准。印制单位不得承印未经批准的仿印邮票图案和与邮票相似的印件。

  第二十五条 市、县邮政部门可以委托符合条件的单位或个人代办邮政业务,但双方应签订代办邮政业务合同;受委托的单位和个人应接受邮政部门的管理和监督。

  第二十六条 新设立的国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织,新建居民住宅的产权单位,应在单位设立或住宅竣工投入使用后一个月内到市邮政局办理投递登记。对符合下列条件的,市邮政局应自登记之日起两个月内安排投递:

  (一)具备邮政车辆和邮政工作人员执行职务的通行条件;

  (二)有公安部门统一编制的门牌号码;

  (三)已按规定设置信报箱、信报箱间(群、亭)或者已设立收发

  (四)按规定需要办理中外文名称登记,已办妥手续的。

  邮政部门对不具备通邮条件的单位和个人的邮件,视同地址不详、无法投递退回寄件人,无法退回寄件人的,作为无着邮件办理。

  第二十七条 单位或个人不具备直接通邮条件的,可按规定到邮政局(所)租用信箱自取邮件,或申请特殊投递业务。

  第二十八条 用户变更通邮地址、名称,必须在变更前5日内通知所在地的邮政部门。

  第二十九条 用户交寄邮件应遵守下列规定:

  (一)符合邮电部规定的准寄内容,封装规格,书写格式。正确书写邮政编码、使用的信封,交寄的明信片必须符合国家标准:

  (二)不得在邮件封面或邮政业务单式上印或张贴与邮件无关的文字或者其他物品;

  (三)不得在邮资凭证正面涂抹、覆盖其他物品;

  (四)不得使用伪造、仿印、剪割拼补、加工去污的邮资凭证;

  (五)符合国家主管部门关于禁止寄递物品、限量寄递物品的规定。

  不符合规定的邮件,邮政部门不予收寄。已投入邮政信筒(箱)的,由邮政部门退给寄件人;无法退回寄件人的,作为无着邮件处理。

  第三十条 邮政部门应在营业场所明显的部位公布营业时间、经办业务种类和资费标准,在邮政信筒(箱)上标明开筒(箱)的频次和时间。

  邮政部门应按规定的频次、时间和投递范围投递邮件。

  第三十一条 邮政部门及其工作人员不得有下列行为:

  (一)私拆、隐匿、毁弃邮件、私揭邮票、冒领汇款;

  (二)利用工作之便索要财物、谋取私利或者故意刁难用户;

  (三)故意延误邮件传递时间;

  (四)擅自中断正常邮政业务;

  (五)拒绝办理应当办理的邮政业务;

  (六)擅自改变资费标准或者增加收费项目。

  本条规定适用于代办邮政业务的单位和个第三十二条 邮政部门应设置监督电话、用户意见箱、制定征询用户意见和受理用户申告的制度,接受社会对邮政通信质量的监督。

  第五章 法律责任

  第三十三条 由于邮政部门的责任造成给据邮件丢失、损毁、内件短少的,邮政部门应按《中华人民共和国邮政法》第三十三条的规定向用户赔偿损失或采取补救措施。

  第三十四条 违反本办法第二十一条第(一)至(四)项及第(九)项的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。

  第三十五条 违反本办法第二十条第(五)项的,由市邮政局责令停止侵害,恢复原状,赔偿经济损失;情节较重的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。

  第三十六条 违反本办法第二十条第(六)项的,由邮政部门责令限期改正;逾期不改正的,由邮政部门会同工商、公安等部门采取措施予以清除,并按照有关定予以处罚。

  第三十七条 违反本办法第二十条第(七)项的,由市、县邮政部门视情节处以1500元以下罚款,并没收有关物品。

  第三十八条 违反本办法规定,以营利为目的,伪造邮资凭证,未经许可仿印邮票图案或者印制带有“中国邮政”字样明信片的,市、县邮政部门视情节处以5000元以下罚款,并没收非法所得和非法物品。

  第三十九条 违反本办法第二十一条第(一)项规定,擅自经营信件和其他具有信件性质的物品寄递业务的,由市、县邮政部门提请工商行政管理部门按《中华人民共和国邮政法》第四十条或国家有关规定处理。

  第四十条 邮政工作人员违反本办法第三十一条规定的,由主管部门给予批评教育、经济处罚或者行政处分。

  第四十一条 违反本办法触犯刑律的,移送司法机关追究刑事责任。

  第四十二条 当事人对行政处罚决定不服的,可以依照《行政复议条《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼;逾期不申请复议,不起诉又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的部门向人民法院申请强制执行。

  第六章 附则

  第四十三条 本办法所称邮政通信设施,是指供邮政通信使用的房屋及附属设施、邮政车辆、设备、邮亭、邮政报刊亭、邮政信筒(箱)、信报箱或信报箱间(群、亭)、邮政编码牌等。

  第四十四条 本办法具体应用中的问题由合肥市邮政局负责解释。

  第四十五条 本办法自1996年7月15日起施行。

  合肥市人民政府关于修订《合肥市临时工管理暂行办法》等规章的决定40.合肥市邮政通信管理实施办法(市政府令47号)

  一、第二十一条第(一)项修改为:“信件和其他具有信件性质的物品(包括各类文件、单据、证件、通知和有价证券)的寄递业务。

  二、第三十九条增加一款,作为第二款:“违反本办法第二十三条规定,生产、销售不符合国家标准的邮政通信用品,由市、县邮政部门视情节处以5000元以下罚款,并没收、销毁其邮政通信用品。”

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