嘉兴市人民政党关于印发

2019-10-19 作者:法律法规   |   浏览(81)

发文单位:丽水市人民政府

发文单位:绍兴市人民政府

文  号:丽政发[2005]18号

文  号:绍市府发[1996]109号

发布日期:2005-3-31

发布日期:1996-8-7

执行日期:2005-3-31

执行日期:1996-8-7

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

莲都区人民政府,市政府直属各单位:

各县(市、区)人民政府,市政府各部门:

  为规范丽水市城市规划区内的市场建设秩序,鼓励和保护正常的市场投资行为,保障丽水市场建设顺利进行,促进市场健康发展,根据《浙江省商品交易市场管理条例》等有关规定,提出如下意见:

  现印发《绍兴市商品交易市场举办程序暂行规定》,请遵照执行。

  一、关于市场举办主体资格

  绍兴市人民政府
一九九六年八月七日

  (一)市场举办者应当具有企业法人资格。但乡村食用农产品零售市场可以由企业法人以外的其他经济组织举办。

绍兴市商品交易市场举办程序暂行规定

  (二)市场举办者应当信用优良、有较强经济实力、有市场经营能力。

  第一条 为规范商品交易市场举办行为,加强对市场的宏观调控和监督管理,促进市场健康、稳定、有序的发展,根据《浙江省商品交易市场管理条例》等有关规定,结合我市实际,制订本规定。

  二、关于市场建设用地

  第二条 凡在绍兴市行政区域举办有固定场所、设施,有若干经营者入场实行集中、公开交易的各类商品交易市场(以下简称市场)的单位和个人,均应遵守本规定。医药、烟草、出版物等专业市场的举办,法律、法规有特别规定的,按有关法律、法规的规定理。举办集中交易的要素市场,除法律、法规另有规定外,参照本规定执行。

  (一)市场建设用地必须按照土地管理有关法律、法规、规章和政策办理。新建市场,国土部门在出让土地使用权时,可依法 对转让场内摊位或营业用房予以禁止或限制。

  第三条 市场举办实行“政府领导,统一规划,多方兴办,工商监管”的原则。坚持群众需要、经济发展、社会进步的有机统一,避免盲目建设和重复建设,制止不正当竞争。

  (二)利用国有土地建设市场,其土地使用权必须通过招标、拍卖、挂牌三种方式取得。有关准入、退出条件应在土地使用权出让条件公告书中予以明确规定。

  第四条 市、县(市)工商行政管理部门是市场的监督管理机关,按照各自权限负责对市场举办行为进行登记注册和监督管理。

  (三)利用农村集体三产用地建设市场,按照丽政发[2004]48号文件,由村集体申请兴办市场。

  计划、城建、土管、公安、财税、交通、邮电、金融等部门应按照各自职责,参与市场的规划论证,支持市场建设,并为市场举办提供相关的服务。

  三、关于市场举办者的举办行为

  第五条 企业、事业单位、社会团体以及城乡的居民委员会、村民委员会、个体工商户均可参与举办市场。

  (一)市场建设必须符合有关市场建设标准的要求,凡新建的农贸市场必须达到省二星级文明市场以上建设标准,工业消费品市场和生产资料市场必须达到省三星级文明市场以上建设标准。市场配套管理用房不得超过总建筑面积的10%.

  第六条 举办市场应符合下列条件:

  (二)市场建筑应符合城市规划要求,不得擅自改变市场建筑使用性质;容积率、绿地率等指标必须符合设计条件要求。

  (一)符合城市、村镇建设规划;

  (三)市场举办者处置摊位、营业用房必须遵守以下规定:

  (二)有具有合法土地使用权的场地、设施和资金;

  1.市场内摊位、营业用房应以租赁经营为主要方式;租赁经营期限以有利于市场繁荣和管理为原则。

  (三)具备必要的交通、治安、消防条件;

  2.专业市场摊位所有权不得分割转让,市场营业用房所有权,在市场经营一定期限后,在不影响市场整体功能的条件下,经有关 主管部门批准,可以部分转让。

  (四)有相应的管理机构和管理措施;

  3.农贸市场摊位、营业用房所有权不得分割转让。但在市场经营一定期限后,在不影响市场整体功能的条件下,经有关主管部门批准,允许一部分营业用房使用权在土地使用期限内确定较长的租赁期限。

  (五)应具备的其他条件;

  (四)市场举办者出租摊位、出租或转让营业用房时必须与承租人、受让人签订协议,明确市场培育、物业管理等权利、义务。市场举办者要切实落实市场第一责任人的职责,要成立专门的市场管理服务机构,建立健全市场车辆、卫生、治安、消防、环境等管理制度,负责市场的物业管理工作。

  第七条 举办市场按下列程序办理:

  (五)市场举办者应当组织场内经营者学习有关法律、法规及相关规定,并为场内经营者提供其它相应的服务。

  (一)申请 由市场举办者向县以上工商行政管理机关提出书面申请,申请应包括市场开办的目的、选址、资金来源、建造方案以及可行性等内容;

  (六)各类市场的举办者要将当年摊位费收入的一定比例用于市场建设的再投入,以保证市场的可持续发展。

  (二)论证 由县以上工商行政管理机关会同有关部门进行现场踏勘和调查论证;必要时提请县以上人民政府组织召开论证会,听取有关部门和专家意见;

  四、关于市场举办主体的退出行为

  (三)认可 经论证认可的市场,由工商行政管理机关提出相应的意见,并核准市场名称,报县级以上人民政府审批;

  市场举办者不再举办市场时,可以整体转让,但不得改变市场性质和土地用途。

  (四)批准 经县级以上人民政府批准后,市场举办者方可依据批准文件到所在地计划、城建、土管等部门办理立项、定点、批地等手续;

  五、其它规定

  (五)登记 市场举办者申请办理市场登记,须向市场监督管理机关提交申请报告和可行性论证报告、批准举办市场的文件及土地使用证明等;联合举办市场的,还应提交各方签署的协议书。市场经工商行政管理机关登记注册,并按规定交纳有关费用,取得《市场登记证》后,确立市场的法律地位。

  (一)市场举办者违反上述规定的,由工商、建设(规划)、国土、计划等部门按照各自管理职权范围依法予以处理。

  第八条 市场登记后应发布公告。

  (二)具体市场建设的准入、退出条件,由各相关职能部门根据有关法律、法规、规章和政策及本《意见》提出意见,由丽水市专业市场建设协调小组研究确定,重点项目应报经市人民政府审定。

  市场举办者可凭《市场登记证》在银行开户和进行对外招商、出租营业用房或摊位(划拨的土地上所建的营业用房还应办理有关手续)。

  (三)本意见从发文之日起实行。

  第九条 在市场建造和使用过程中,市场监督管理机关有权对摊位设置,服务设施等提出规范要求,举办者不得随意改变市场的整体功能;分期开发的市场,其一期工程必须基本满足举办需要。

  二○○五年三月三十一日

  第十条 市场举办者须与市场监督管理机关签订《市场监督管理协议》,认真履行市场举办者的职责,积极协助有关职能部门对市场实施监督管理。

  第十一条 市场因迁移、合并、分立、撤销、扩建、负责人变更等原因改变市场登记注册事项的,举办者应在作出变动决定之日起30日内到原登记机关办理变更、注销手续。

  第十二条 对未经登记擅自举办的市场,市场监督管理机关应予取缔,并对举办者处5000元以上20000元以下的罚款;给进场经营者造成经济损失的,由举办者承担赔偿责任。

  第十三条 申请举办市场时弄虚作假、伪造证件的,市场监督管理机关应责令其限期改正,并可处5000元以上20000元以下的罚款;情节严重的,可吊销《市场登记证》。

  第十四条 当事人对行政处罚决定不服的,可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

  第十五条 本规定自公布之日起施行。

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