重庆市万州区人民政府办公室关于加强狂犬病预

2019-10-11 作者:军事国防   |   浏览(184)

发文单位:重庆市万州区人民政府办公室

文  号:万州府办[2003]151号

发布日期:2003-10-31

执行日期:2003-10-31

生效日期:1900-1-1

江南新区管委会,各镇乡(民族乡)人民政府,各街道办事处,区政府各部门:

  为防止血吸虫病在我区发生和传播,保护人民群众身体健康,保障经济社会发展,根据《重庆市血吸虫病防治中长期规划(2004—2015年)》的要求,制定了《重庆市万州区血吸虫病防治中长期规划(2005—2015年)》,经区政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

  二00五年十月三十一日

重庆市万州区血吸虫病防治中长期规划

(2005—2015年)

  近年来,由于多种因素的影响,我国局部地区血吸虫病疫情出现回升,并且存在继续扩大和蔓延的可能,血吸虫病防治(以下简称血防)工作形势严峻。我区目前虽然是血吸虫病非流行区,但三峡工程成库后,库区水流变缓,积水面积扩大,支流逐渐形成冲击洲,水库冬水夏陆的运行方式,将使库岸145—175米水位之间形成洲滩及沼泽地,植被发生变化,有利于钉螺的孳生。2002—2003年我区的钉螺孳生模拟试验表明,三峡成库后适宜钉螺生长繁殖。库区上游的四川,下游的湖北、湖南等省都是血吸虫病流行区,随着物流、人流、植物的迁移等,都可能将人畜传染病和钉螺输入库区。因此,三峡成库后存在血吸虫病流行的潜在危险。

  根据《国务院办公厅关于转发卫生部等部门全国预防控制血吸虫病中长期规划纲要(2004—2015年)的通知》(国办发[2004]59 号)和《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市血吸虫病防治中长期规划(2004—2015年)的通知》(渝办发[2005]80号)精神,为防止血吸虫病在我区发生和传播,保护人民群众身体健康,保障经济社会发展,结合我区实际,特制定《重庆市万州区血吸虫病防治中长期规划(2005—2015年)》(以下简称规划)。

  一、指导思想

  预防为主、标本兼治、综合治理、群防群治、联防联控、部门配合、相互合作。

  二、目标

  (一)到2008年,通过开展血吸虫病中间宿主钉螺和传染源监测,建立血吸虫病监测体系;在监测的基础上建立起血吸虫病发生和流行的预测预警机制;制定有关传染源、钉螺输入因素的管理制度;加强健康教育;制定血吸虫病应急处理预案和完善应急处理体系。

  (二)到2015年,全区力争通过加强监测,落实各项防治措施,巩固和扩大防治成果,预防和控制血吸虫病的发生和流行,建立起血吸虫病可持续发展的防治工作机制。

  三、任务与措施

  (一)监测

  1、传染源监测

  (1)疫情报告。各级医疗卫生单位发现血吸虫病病人或可疑血吸虫病患者,执行职务的医疗保健、卫生防疫人员,应按照《中华人民共和国传染病防治法》及其《实施办法》的有关规定,及时报告区疾病预防控制中心(以下简称区疾控中心),区疾控中心及时上报市疾控中心和区卫生局,区卫生局报区政府和市卫生局。发现血吸虫病病人或可疑血吸虫病患者,要及时诊治,对病人的粪便进行无害化处理;区疾控中心要组织人员开展流行病学调查,掌握血吸虫病病人的来源、传播途径、疫情的范围等,并指导有关部门进行疫情处理。如发现本地感染病例,应按照重庆市卫生局《关于下发重庆市血吸虫病重大疫情应急处理预案(试行)和重庆市疟疾暴发流行应急处理预案(试行)的通知》(渝卫疾[2003]39号)要求,立即采取措施。

  (2)牲畜监测。畜牧等部门发现有病的牲畜应由有关部门对病畜(猪、马、牛、羊等)进行处理,并对其粪便进行无害化处理,同时报告区疾控中心,区疾控中心应进行调查并指导有关部门处理。

  (3)特殊人群监测。通过对来自疫区的流动人员和库区到疫区返乡人员的健康教育,使有疫水接触史或感染史者到重庆三峡中心医院进行检查,由医院作好登记。发现感染者及时进行治疗,并由区疾控中心进行调查处理。疾控机构组织对疫区来往的群体进行筛查,以便及时发现和治疗感染者。

  2、钉螺监测

  (1)可疑地区。监测库区生态环境变化,发现洲滩、淤泥区、沼泽地等钉螺孳生的可疑地带,为进一步监测钉螺提供依据。

  (2)钉螺监测。区疾控中心在钉螺孳生可疑地区设立监测点,开展螺情监测。监测点发现钉螺及时报告区疾控中心,并立即组织人员,在专业人员的指导下,按照渝卫疾[2003]39号文件要求进行灭螺等处理。

  (二)动植物管理

  1、建立牲畜引进检疫制度和植物引进登记制度

  (1)牲畜管理。从疫区引进牛、羊、猪、马等牲畜建立畜牧养殖场卫生学评价制度,规范牲畜养殖管理和粪便处理。

  (2)植物引进管理。对从疫区引进的花草林木、工业植物原料,实行引进登记制度。

  2、建立通报制度。畜牧、林业部门每年定期向区疾控中心通报牲畜和植物的管理情况,发现问题及时通报,以使从疫区引进的可能成为血吸虫病中间畜主的钉螺输入因素得到及时处理。

  (三)粪、水管理

  库区城镇、农村、旅游景点等要建立卫生厕所,农村居民结合沼气建设等推广卫生厕所,对人畜粪便进行无害化处理。加强农村改水工作,提高城乡居民饮水卫生水平。

  (四)建立预测预警机制

  在血吸虫病监测的基础上,建立血吸虫病预测预警机制,制定和完善万州区三峡库区血吸虫病应急预案。

  (五)建立血吸虫病应急处理体系

  根据实际情况,配备血吸虫病处理所需的人、财、物,建立和完善相应制度,一旦发生血吸虫病疫情,能够及时有效地处理和控制。

  (六)健康教育

  利用电视、广播、报刊、宣传画等各种媒体向广大群众宣传血吸虫病防治知识及其危害,增强群众的自我保护意识,使当地群众防治血吸虫病知识的知晓率达到80%以上。

  (七)技术培训

  区卫生局要加强有关卫生专业人员的技术培训和学习,区疾控中心负责对乡镇卫生防疫人员的技术培训,建立一支区、镇乡二级血防人才队伍。

  (八)建立联防联控机制

  通过加强与毗邻区县的联系,建立联防联控机制,及时获取血防的有关信息,促进我区预防控制血吸虫病工作的开展。

  (九)确保血防工作经费投入

  各镇乡政府、街道办事处应将血防经费纳入财政预算,确保血防工作的顺利开展和任务完成。一是合理安排疾病预防控制机构工作经费,保证疫情信息、培训、健康教育工作的完成;二是要合理预算疾病监测经费,确保传染源监测和钉螺监测工作的需要。对贫困地区开展血防工作,区财政给予适当补助。

  (十)政府领导,部门合作

  各镇乡、街道要根据本地血防工作需要,建立健全本地区的血防工作领导机构及其办事机构;要把血防工作纳入本地经济社会发展总体规划与公共卫生建设紧密结合,统一部署,协调解决有关综合治理的重大问题,研究制定有关血防政策;要建立血防工作政府目标管理责任制,明确各级领导和有关部门的职责和任务,确保血防工作责任落实,工作到位。有关部门要按照血吸虫病防治工作的有关要求,分工负责,密切配合,制定本部门工作计划并具体抓好计划任务的落实,督促检查计划的实施,确保规划目标的实现。

  卫生部门负责制定并组织实施《万州区血吸虫病防治监测方案》,开展血吸虫病疫情的预测预警,制定疫情处置预案和血吸虫病人的治疗管理办法,为政府提供决策依据。

  移民部门负责将血防工作列入三峡库区生态环境保护和综合开发规划,积极配合卫生部门开展三峡库区血防工作,争取工作经费。

  农业部门负责牲畜血吸虫病的疫情预警监测、检疫及血吸虫病牲畜的治疗管理。

  林业部门负责对来自血吸虫病疫区的植物引进管理,严防钉螺传入库区。

  水利部门负责将血防工作与水利项目建设相结合,在规划、设计和施工过程中采取有效措施防止钉螺的生长繁殖。

  广电、新闻出版等部门负责血吸虫病防治的健康教育宣传,使广大群众树立群防群控及自我防范意识。

  教育部门负责将血防知识纳入学校健康教育课的内容,使学生主动参与血防。

  发展改革部门负责将血防工作列入国民经济和社会发展规划,将血防、科研机构基本建设投资纳入疾控体系基本建设计划。

  财政部门负责血防工作经费的投入,以保障各项血防措施的落实。

  (十一)加强科研

  有关科研单位应对三峡成库后生态的变化、血吸虫病的传染源、传播途径、传播方式、钉螺输入等进行深入研究,提出防治对策,为政府提供决策依据。

  四、监督检查和考核评估

  (一)目标责任制和责任追究制

  各镇乡政府、街道及有关部门要根据本规划要求,结合实际,制定本地区、本部门的实施计划和方案。有关地区要将防治工作目标和任务层层分解签订目标责任书。对没有实现防治工作目标的,要追究有关责任人的责任。

  (二)监督检查

  各镇乡政府、街道及有关部门要实行述职制度和规划目标考评制度。区病害防治领导机构每年召开会议,请有关地区和有关部门对本地区、本部门履行血防工作职责情况进行述职。疫区各级血防工作领导机构要组织有关部门,根据“科学、定量、随机”的原则,制定详细的监督检查方案,通过开展定期与不定期相结合的自查、抽查,对工作内容和实施效果进行综合考核评价。要及时将监督检查的情况反馈被检查单位,通报同级血防工作领导小组各成员单位,报告同级人民政府和上级血防工作领导机构。接受重庆市血防工作领导小组对我区有关部门执行规划情况的检查。

  (三)中期考评和终期评估

  区病害防治工作领导小组办公室组织成员单位,分别于2009年、2016年开展规划实施情况中期评估和终期评估,根据实际工作需要和中期考评情况对2015年的目标进行调整。

  龙宝、天城、五桥移民开发区管委会,江南新区管委会,区政府各部门:

  目前,正值肠道传染病的高发季节。为有效地加强预防和控制急性肠道传染病疫情的发生、扩散和蔓延,保障人民群众的身体健康,维护社会稳定,促进经济发展,现将做好肠道传染病防治工作的有关事项通知如下:

  一、增强防治意识,加强防治领导

  肠道传染病疫情的暴发、流行,危害极大,不仅会造成人民群众的健康损害乃至生命安全,而且也严重影响社会安定与生产生活秩序等各个方面。各地各部门要深刻认识肠道传染病防治工作的重要性,站在实践“三个代表”重要思想的高度,以对人民群众身体健康和生命安全高度负责的态度,切实树立牢固的防范意识,加强组织领导,落实各项防治措施,认真做好防治工作。

  二、制定和落实防控、防治工作预案

  根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》的规定和要求,各地各部门要尽快建立健全急性肠道传染病防治应急机制和工作预案。重点训练在紧急状况下的应急反应能力,以及防控、防治的过硬技能。要认真做好疫情监测、报告和预防控制等工作,明确职责,落实责任,严格管理,加强监督。一旦有传染病疫情发生,立即启动预案,采取果断措施,迅速、有效地控制疫情,严防蔓延扩散,并将疫情控制和防治情况及时报告区政府。

  三、重点防控,堵住疫情发生源头

  (一)进一步加强饮用水的卫生监督管理。不洁的生活饮用水,容易引起肠道传染病的发生与流行。各地各部门要高度重视生活饮用水的卫生问题,加强管理,严防生活饮用水污染事故和水源性传染病的发生。各供水单位要认真贯彻执行《生活饮用水监督管理办法》,严格落实消毒措施,加大自查自检频次。卫生监督机构要加强监督,对各供水单位的水源水、出厂水进行不定期的检测,特别是乡镇水厂应纳入重点监督检查的范围。

  (二)进一步加大食品卫生的执法力度。为防止因聚餐引发急性肠道传染病疫情的暴发,各地各部门要严格按照《重庆市农村家庭宴席管理办法》、《重庆市集体用餐卫生管理办法》、《重庆市送餐业卫生管理办法》等文件的要求,认真履行职责,不仅着眼于当前,而且还要建立长效的防范机制,依法加强餐饮业、农家乐和农村家宴的卫生管理,切实防止肠道传染病疫情爆发。卫生行政主管部门要与工商行政管理部门相互配合,密切合作,对水产品市场加强监管,督促经销商严格做好进销货物登记,对经营水产品的餐厅(馆)实施重点检查和监控,严格食品卫生制度。对不符合经营条件的,要坚决整改,严肃查处。

  (三)开展学校卫生大检查。学校是人群密集的场所,做好学校卫生防病工作尤其重要。教育、卫生行政主管部门要尽快对学校包括托幼机构食品、饮用水以及环境等的卫生状况进行一次全面检查。对不符合卫生要求的单位立即整改,严密防范传染病疫情在学校发生。

  (四)进一步加强建筑工地的卫生监督。建筑工地尤其是大型建筑工地的生活设施一般都较差,人员来源又比较复杂,若是发生疫情,极易引起传染病的爆发流行。各地各部门要督促有关单位加强对建筑工地的生活、环境卫生的管理,建立健全建筑工地食品、饮用水等方面的卫生制度,改善生活设施,防止疫情发生。

  四、加强健康教育和法制宣传

  开展群众性的健康教育和法制宣传,是搞好秋季肠道传染病防治工作的重要保证。要依靠各级各类医疗卫生机构,积极发动城镇、农村基层干部和基层防保医务人员,密切结合夏秋季节防病重点,采取多种形式,大力普及医学卫生常识,广泛宣传《传染病防治法》、《食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《重庆市爱国卫生条例》等法律法规,切实提高人民群众自我防病能力和依法防疫意识。

  二00三年九月二十九日

  龙宝、天城、五桥移民开发区管委会,江南新区管委会,区政府有关部门:

  狂犬病患病死亡率达100%,是一种人畜共患的凶险急性传染病。目前,狂犬病疫情在国内部分地区呈逐年上升趋势,引起了党中央和国务院的高度重视,卫生部、公安部、农业部、药监局等相关部门发文要求采取有效措施严密防范,并将对全国各地的预防控制工作情况进行联合检查。为加强我区狂犬病的预防控制工作,现将有关事项通知如下:

  一、提高认识,依法防制

  近年来我区加强狂犬病的预防控制工作,未发生重大疫情,成效显著。但此项工作是一项长期的任务,任何松懈和麻痹思想都可能造成严重后果。各地各有关部门要保持高度警惕,按照《传染病防治法》及其《实施办法》和《重庆市预防控制狂犬病办法》等法律法规的要求,切实落实好“管、免、灭”的综合防制措施。

  二、明确责任,确保落实

  公安部门负责城区养犬的审批与违章养犬的处理,捕杀狂犬、野犬;畜牧兽医部门负责兽用狂犬病疫苗的供应,犬类的狂犬疫苗注射,登记和发放“家犬免疫证” 及犬类狂犬病疫情监测等工作;卫生部门负责人用狂犬病疫苗注射,病人抢救治疗,人类狂犬病疫情监测等工作;药监部门负责人用狂犬病疫苗质量的监督管理等工作。在各级政府的统一领导下,各有关部门要认真履行职责,互相配合,密切协作,确保预防控制工作落实到位。

  三、加强犬伤者诊治与狂犬病人救治工作

  各级各类医疗机构要加强医务人员培训,使对犬伤者伤口处理、狂犬病疫苗和抗血清注射等就医过程,能够严格按照有关规程和处置原则进行,要进一步提高伤口处理率和全程接种率;要注意做好人用狂犬病疫苗及抗血清等制品的储备。

  四、加强人类狂犬病疫情监测与报告

  狂犬病属法定报告管理的乙类传染病,是常规疾病监测的重点传染病之一。要切实加强其疫情监测和疫情报告管理,决不允许漏报、瞒报、谎报。有重大疫情发生,卫生行政主管部门应及时将有关情况报告当地政府。

  五、加强卫生宣传,普及预防控制知识

  采取各种形式广泛宣传狂犬病的危害性、危险性,大力普及犬只管理与免疫、被犬伤后的伤口处理与免疫等预防控制知识,使群众了解科学道理,增强防范意识,积极配合实施各项预防控制措施,自觉接受病害预防的基本方式与方法。

  二00三年十月三十一日

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