至于更进一层加快民营经济发展的若干意见

2019-11-08 作者:军事国防   |   浏览(93)

发文单位:江苏省泰州市人民政府办公室

发文单位:中共漳州市委办公室 漳州市人民政府办公室

文  号:泰政办发〔2006〕51号

文  号:漳委办[2003]97号

发布日期:2006-4-4

发布日期:2003-11-24

执行日期:2006-4-4

执行日期:2003-11-24

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各市(区)人民政府,市各委、办、局,市各直属单位:

各县(市、区)委、政府,市直有关单位:

澳门新葡亰集团手机网站,  现将《2006年全市民营经济工作要点》印发给你们,请结合实际,认真贯彻实施。

  今年7月,市委、市政府印发了《关于进一步加快民营经济发展的若干意见》(漳委发[2003]15号),制定了加快民营经济发展的四十条规定。为促进《意见》的深入贯彻落实,不断优化民营经济发展的环境,经研究,决定对贯彻落实《意见》情况进行督查。现根据《意见》要求,将责任分解如下:

  二○○六年四月四日

  一、营造发展氛围

2006年全市民营经济工作要点

  1、明确指导思想。近期内系列报道我市民营企业和民营企业家,落实十六届三中全会精神,营造发展民营企业的良好氛围。

  一、总体要求

  牵头单位:市委宣传部;配合单位:市广电局、闽南日报社、漳州电视台。

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真学习贯彻党的十六届五中全会、中央经济工作会议和市委二届十次全会精神,全面落实科学发展观,围绕富民优先和加快建设社会主义新农村的主题,进一步解放思想,突出落实政策,鼓励全民创业,大力招商引资,加强服务体系建设,着力提升民营企业自主创新意识和能力,推进民营经济结构调整、转变增长方式,促进全市民营经济在新的平台上又快又好地发展。

  2、实行公平待遇。清理存在所有制歧视的规范性文件,让民营企业享受与其他所有制企业同等待遇。

  二、工作目标

  牵头单位:市改革开放办;配合单位:各县(市、区)政府、市府办、计委、经贸委、工商局、工商联及相关单位。

  新增私营企业数4000户,新增个体工商户30000户,新增注册资本500万元以上私营企业200户,民营企业累计注册资本增长25%,民营经济增加值增长15%以上,在全市地区生产总值中的占比提升1个百分点。中小企业信用担保机构新增资本1亿元。

  3、提高社会地位。各级党代表、人大代表、政协委员的推选,劳动模范等各类先进的评选,都应给民营企业适当的名额、指标。

  三、主要措施

  牵头单位:市委组织部;配合单位:市委统战部、市工商联、总工会、人事局及相关单位。

  1、大力营造发展氛围

  4、表彰突出贡献者。

  (1)在广播电视、报纸开辟民营经济宣传专栏,大力宣传党和国家鼓励民营经济发展的方针政策,宣传民营经济创业发展的先进典型和成功经验。

  ①确定百名纳税大户。

  责任单位:市民发办、经贸委、广电局、报社。

  牵头单位:市府办;配合单位:市财政局、国税局、地税局、工商局及相关单位。

  (2)筹建泰州民营经济网,创办泰州民营经济专刊,专门用于宣传民营经济政策法规,信息发布,情况通报等。

  ②每年召开一次民营企业表彰大会。

  责任单位:市民发办、经贸委、电信公司。

  牵头单位:市委办、市府办;配合单位:市经贸委、工商局、农业局(乡企局)、工商联。

  (3)开展《江苏省中小企业促进条例》宣传月活动,组织《条例》知识竞赛。

  5、尊重关心企业家。

  责任单位:市经贸委(中小企业局)、法制局、报社、电视台。

  ①允许民营企业百名纳税大户的一部公务用车,二年内在市辖收费站免费通行。

  (4)编印民营经济政策汇编,免费发放民营企业。

  牵头单位:市府办;配合单位:市经贸委、财政局、公路局、交通局、市机关事务管理局、福建闽南(漳州)经济发展股份有限公司。

  责任单位:市民发办、经贸委。

  ②民营企业百名纳税大户控股企业主的子女,在高中阶段招生录取时享受加20分的照顾。

  (5)组织民营企业家先进事迹报告会,组织到民营经济发展先进地区参观学习。

  牵头单位:市教育局;配合单位:各县(市、区)政府、市经贸委、财政局及相关单位。

  责任单位:市民发办、经贸委。

  二、扩大投资领域

  2、优化发展环境

  6、鼓励参与基础设施和城市建设。

  (1)加大政策落实力度。一是对所有新办民营企业业主免费进行政策培训。二是对各地、各部门政策落实情况组织督查。

  牵头单位:市计委;配合单位:市建设局及相关单位。

  责任单位: 市经贸委、工商局、监察局。

  7、鼓励参与社会事业建设。民营企业投资建设教育、医疗、文化、体育设施所需的土地,可采用划拨方式提供。

  (2)切实解决乱收费的问题。一是市、市(区)行政服务中心将行政事业收费标准进行公示,进一步清理收费项目,降低收费标准。二是严格执行省市扶持民营经济发展政策有关对民营企业收费的有关规定,执行收费登记卡制、持证收费等制度。三是组织对中介机构、行业协会的收费专项检查。

  责任单位:市国土资源局、各县(市、区)政府。

  责任单位:市行政服务中心、监察局、物价局、经贸委。

  8、鼓励购买和兼并国有、集体企业。对民营企业购买和兼并国有、集体企业,以现金形式一次性付款的,经国有资产管理部门审核、同级政府同意后,可按评估值的70%为起点公开拍卖或按评估值的90%转让。

  (3)设立市级及各市(区)民营经济投诉中心。

  牵头单位:市财政局;配合单位:各县(市、区)政府、市经贸委及相关部门。

  责任单位:市人事局、民发办、经贸委。

  三、放宽经营条件

  (4)提高行政效率。端正服务态度,化化部门服务,完善“一站式”服务,实现“一门收理、抄报相关、限时办结”。

  9、减少行政审批。一般竞争性项目,除保留规划、环保、建设用地和质量安全等法定审批外,一律取消立项、可研、设计等其他环节的审批。市里所有部门不得自行出台新的审批事项。

  责任单位:市行政服务中心。

  牵头单位:市改革开放办;配合单位:市行政服务中心及相关单位。

  3、构筑发展载体

  10、实行“先照后证”;降低注册“门槛”;放宽冠名条件。

  制定落实市政府《关于加快发展乡镇工业园区的意见》的实施细则,把有关扶持政策落实到位。明确一批市级重点乡镇工业园区,2006年乡镇工业园区基础设施投入10亿元以上,新建标准厂房100万平方米,当年入园企业数300家以上,实现10个亿以上销售收入的园区20个。

  责任单位:市工商局。

  责任单位:市经贸委(乡企局)、国土局、建设局、规划局。

  四、优化生产要素配置

  4、提升发展水平

  11、努力完善产业链。想尽办法吸引上、中、下游企业向漳州集聚,同等条件下提倡使用本地的原料、技术、资金、劳动力等生产要素。

  (1)培植一批先进典型。培植做大做强典型100家,科技创新典型100家。

  牵头单位:市计委;配合单位:市经贸委、外经贸局、农业局(乡企局)。

  责任单位:市民发办、经贸委、统计局、科技局。

  12、鼓励使用地产产品。各级、各单位都要支持地产产品平等参与竞争,反对排挤、歧视本地产品的行为。鼓励地产产品平等地列入政府采购范畴。各级政府的公务接待应当备有地产产品。责任单位:市财政局。单位:市委、市政府接待处、各县(市、区)政府。

  (2) 优化产业结构改造一批。在有关媒体上公布国家产业指导目录,运用先进技术改造老设备、信息化改造传统产业100家企业,鼓励发展高技术、高效益、低能源原材料消耗、低污染产业,淘汰一批高耗低效的落后工艺、产品和行业,促进民营企业上水平。

  13、促进资源合理流动。本市企业的原材料、成品、半成品在全市范围内发生的位移不视作跨区移动,相关运输手续在全市范围内不重复办理,不重复检查收费。

  责任单位:市经贸委、信息产业局。

  牵头单位:市经贸委;配合单位:市林业局及相关单位。

  (3)提升一批。开展民营企业经营业主培训、企业家队伍培训、生产经营骨干培训和技术工人培训,实施“百千万培训工程”,培训100名企业管理人才,1000名企业生产营销业务骨干,10000名技术工人。

  14、促进劳动力合理流动。本市居民在市内跨县(市、区)就业的一律不须办理暂住证。

  责任单位:市经贸委、人事局、劳动保障局、教育局、工商联。

  责任单位:市公安局。

  (4)规范一批。引导广大民营企业,坚持依法经营,规范运作,肩负社会责任,树立良好的企业形象,实现健康快速发展。加强企业基础工作,开展标准、计量、质量、安全及环保等专项认证,提升企业综合素质。

  五、鼓励技术进步和创名牌

  责任单位:市经贸委、工商局、国税局、地税局、质监局、安监局、环保局。

  15、推动企业科技进步。对获得国家重点高新技术企业的,给予一次性奖励人民币20万元。

  (5)实施品牌战略。鼓励企业创名牌,全年争创全国驰名商标或中国名牌产品1-2个,省著名商标或名牌产品10个以上。

  牵头单位:市科技局;配合单位:市财政局。

  责任单位:市工商局、质监局。

  16、奖励名牌产品和商标,鼓励做强做大漳州名牌。对《意见》发布以来获中国名牌产品或驰名商标称号的企业兑现奖励,资金由市财政与各县(市、区)政府分别承担一半。

  5、建设服务平台

  牵头单位:市政府办;配合单位:市财政局、质监局、工商局和各县(市、区)政府。

  (1)搭建融资平台。一是加强中小企业担保体系建设。担保机构要整合资源,做强做大,新增注册资本金8000万元,加强担保行业管理,建立市担保行业协会。二是继续加强银企对接。以市(区)为单位,开展多层次的对接活动。三是增加金融机构的存贷比和中小企业贷款占比。四是扩大“一证通”。“一证通”数量要增加、数额要扩大。五是降低企业融资成本。重点是降低企业抵押物评估费用。六是推进“W3100工程”,鼓励民营企业境外上市。

  六、畅通融资渠道

  责任单位:市经贸委、财政局、人行、银监局、物价局。

  17、调整信贷结构。对民营企业贷款,与国有、集体企业一视同仁,纳入年度信贷计划,逐年提高民营企业贷款所占的比例。商业银行要建立和完善适合民营企业特点的评级和授信制度,不断扩大民营企业信用贷款试点面。

  (2)搭建科技服务平台。充分发挥各类孵化器、技术创新中心的作用,依托产业集群,建设面向同类企业的公共技术中心、测试中心、研发中心等技术服务平台,为民营企业技术进步、产品开发提供支持。

  牵头单位:市人行;配合单位:各商业银行。

  责任单位:市经贸委、科技局、科协。

  18、扩大融资渠道。积极帮助一批基础较好的民营企业尽快完成股份制改造并争取上市,大力支持符合条件的民营企业以各种方式上市融资和发行债券。

  (3)搭建信息平台。推进中小企业信息化工程,建立市级中小企业信息平台。

  牵头单位:市改革开放办;配合单位:市经贸委、建设局、财政局、人行、农业局(乡企局)等相关部门。

  责任单位:市经贸委、电信公司。

  19、引进外地资金。凡市外资本进入漳州兴办企业的,可参照引进外资的办法给予优惠政策和优质服务。

  (4)搭建人才服务平台。大力开展公共培训,为民营企业输送多层次的经营管理人才和专业技术人才。以培养高级管理者、职业经理人、职业技术能手等人才为重点,针对民营企业的实际需求,认真制定培训计划,通过多种形式,开展以创业、管理和技术创新等为主要内容的各级各类培训。

  牵头单位:市经贸委;配合单位:市计委、财政局、外经贸局、工商局、行政服务中心。

  责任单位:市经贸委、人事局、教育局、工商局、工商联。

  20、允许向外筹资。

  6、加大行政推动力度

  牵头单位:市人行;配合单位:市外经贸局、财政局、外汇局。

  (1)调整充实市民营经济发展领导小组及其办公室。每季度召开一次领导小组会议。

  七、支持引进人才

  责任单位:市政府办、民发办、经贸委。

  21、下派干部协助工作。

  (2)召开全市民营经济发展工作会议。

  牵头单位:市委组织部;配合单位:各县(市、区)委、市人事局、经贸委、工商联。

  责任单位:市政府办、民发办、经贸委。

  22、帮助企业引进专业技术人才。引进高层次人才和青年专业人才的,可享受国有企业、事业单位引进人才同等待遇,按漳委发[2000]21号文件执行。

  (3)定期通报各地民营经济发展情况,排名次、排位置,形成“比、学、赶、超”的发展氛围。

  责任单位:市人事局。

  责任单位:市民发办、经贸委、统计局、工商局。

  23、鼓励大学生到民营科技企业就业。

  (4)继续推行民营经济发展的目标管理,对2005年各市(区)目标完成考核兑现,制定2006年度考核办法和目标分解。

  牵头单位:市人事局;配合单位:市科技局、财政局。

  责任单位:市民发办、经贸委。

  24、放宽外来人员落户条件。

  责任单位:市公安局。

  25、方便外来工子女就学。全市定点的中小学都不得拒收外来务工人员子女。

  责任单位:市教育局、各县(市、区)人民政府。

  26、免收人事代理费和人才档案保管费。

  责任单位:市人事局。

  八、减轻企业负担

  27、减少收费。制定“漳州市涉及民营企业税外收费手册”,凡收费目录以外的一律废止。

  牵头单位:市物价局;配合单位:市效能办。

  28、减少检查。除落实上级统一布置、接到署名举报和安全检查外,我市各部门未经同级民营经济发展领导小组批准,不得对企业直接检查;市直部门不能绕过县(市、区)直接到县(市、区)所属企业检查。

  责任单位:市民营经济发展领导小组。

  29、减少处罚。对检查中发现问题的企业,要责令限期整改,一般不予罚款;对情节较轻未造成严重后果的,一律不予处罚。

  牵头单位:市政府法制办;配合单位:市监察局、市依法治市办。

  30、规范报刊征订和培训、评比等活动。任何单位和个人不得强求企业征订报刊、入选画册和接受指定性服务,也不得强制企业参加各类培训和各种评比等活动。

  责任单位:市委宣传部及相关单位。

  九、提供优质服务

  31、组建领导机构。成立市民营经济发展领导小组,下设办公室,挂靠市经贸委,作为民营企业的常设服务机构。

  牵头单位:市府办;配合单位:市委办、经贸委、编办。

  32、成立投诉中心。

  牵头单位:市纪委;配合单位:市委组织部、市人事局、监察局、经贸委。

  33、规范市场秩序。

  牵头单位:市整规办;配合单位:各整规成员单位。

  34、鼓励组建、完善行业协会(同业公会)。

  责任单位:市工商联、经贸委。

  35、完善司法服务。

  牵头单位:市委政法委;配合单位:市法院、检察院、公安局、司法局、市政府法制办。

  十、附则

  36、确保政令畅通。建立部门与地方规定相矛盾事项的报告制度和协调机制,定期通报《意见》的贯彻落实情况。

  责任单位:市委办、市府办,各县(市、区)委、政府。

  37、确定政策适用范围和可以享受本《意见》的具体企业和事项。

  责任单位:市民营经济发展领导小组及办公室。

  各级各有关部门要按照上述督查落实的主要内容,进一步分解细化落实措施。各牵头单位要明确责任,加强协调,逐项抓好落实。各配合单位要主动配合,分工协作,完成好各项工作任务。各责任单位、牵头单位于12月20日前将落实情况报送市政府督查室,抄送市委督查室。

  中共漳州市委办公室
  漳州市人民政府办公室
  2003年11月24日

 

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